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农业农村部:加快推进农业机械化和农机装备产业升级

2020-01-19 点击:1265

新华社定期举行政策简报会,农业和农村事务部副部长张桃林在会上说,“加快推进农业机械化和农业机械设备产业升级”,力争到2025年将全国农业机械总功率稳定在11亿千瓦左右,全国农作物种植总机械化率达到75%

。本报记者王小川12月12日电国务院常务会议部署加快推进农业机械化和农业机械设备产业升级。12月19日,国务院新闻办公室定期举行政策通报会。农业和农村事务部副部长张桃林介绍了情况,并回答了记者的提问。农业和农村事务部农业机械化管理司司长张兴旺和工业和信息化部装备工业局副局长骆俊杰出席了记者招待会。“中国农业机械化全面发展”张桃林说,党的十八大以来,中国农业机械化和农业机械装备工业保持了快速发展的趋势。2017年,全国农业机械总功率达到9.88亿千瓦,农作物种植综合机械化率超过66%,规模以上农业机械企业达到2500多家。中国已经成为世界上最大的农业机械生产国和使用国。农业生产方式已经从主要依靠人和动物的力量转变为主要依靠机械力量。

目前,实施农村振兴战略,推进农业和农村现代化,对农业机械化提出了新的更高的要求,我国农业机械化发展领域开始全面扩大,从粮食作物机械化到经济作物机械化,从种植机械化到畜牧业、水产养殖业、设施农业和农产品初级加工机械化,从平原地区机械化到丘陵山区机械化。

在发展目标上,力争到2025年产品质量和可靠性达到国际先进水平,农业机械设备类别基本齐全。该国农业机械的总功率稳定在11亿千瓦左右。全国农作物种植综合机械化率达到75%,粮、棉、油、糖主产区(县)基本实现农业机械化,丘陵山区(县)农作物种植综合机械化率达到55%以上,设施农业、畜牧业、水产养殖业和农产品初级加工综合机械化率达到50%左右。

在工作措施上,一是通过完善农业机械设备创新体系,促进整个产业链协调发展,优化产业结构布局,加强质量和可靠性建设,加快农业机械设备产业的高质量发展;二是加快短板机械化生产全过程的完成,协调建设高效机械化生产体系,推进主要农作物机械化生产全过程。三是加强绿色高效新机具新技术的示范推广,推进智能农业的示范应用,提高农业机械化技术推广能力,大力推广先进适用的农业机械设备和机械化技术;四是积极发展农机社会化服务,发展农机社会化服务组织,推进农机服务机制创新。五是通过提高机械化作业的便利性和完善农业机械作业的配套设施,不断改善农业机械作业的基本条件。六是通过完善新型农业工程人才培养体系,注重农业机械人才队伍建设

农机社会化服务组织帮助许多农民解决了机械化生产问题。在回答关于农业机械社会化服务发展的问题时,张桃林指出,随着工业化和城市化步伐的加快,用工难问题日益突出,机械化需求越来越迫切。农机社会化服务应运而生并蓬勃发展。按照国务院常务会议精神,加快推进农机社会化服务升级,着力抓好四个方面:“一是进一步加大政策支持力度。在总结过去良好做法和经验的基础上,培育和拓展多种形式的新型农业机械服务主体,如农业机械专业户、农业机械合作社和农业机械运营公司。

二是推动服务机制进一步创新。鼓励农机服务单位与家庭农场、大型种植者、普通农民和农业企业组建生产联合体,促进机具共享、互利共赢,更大程度上提高机具使用效率,降低生产成本。

第三是促进服务形式的创新。我们将建设一批“机械化综合农业”服务中心,为各种生产实体提供全过程、全要素的机械化服务。

第四,加快“网络农业机械作业”的应用。提高农机服务效率,拓展农机服务领域,推动农机服务延伸到农业生产全过程和整个产业链,努力为农民生活、农业生态、农村能源等提供高效优质的农机服务。

建立适合中国国情的农业机械产业体系

中国农业机械设备发展已经达到高水平,但仍存在不平衡和不足的问题。在回答哪些方面将促进农业机械设备产业的转型升级的问题时,骆俊杰说,农业机械设备的发展必须与农业机械化的总体规划相结合。关注以下几个方面:

首先,关注短板的弱点,建立创新体系。加大科研支持力度,突破核心技术和关键部件的“瓶颈”制约,完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系。

二是促进整个产业链的协调发展,优化产业结构。农机装备企业应与产业链上下游企业紧密联系,共同解决基础材料、基础技术、电子信息等“瓶颈”问题。鼓励大型农机企业向成套设备集成转型,支持中小企业向“专业化、精细化、专业化、创新化”方向发展,支持优势农机设备企业为龙头,带动区域特色产业集群建设。

三是加强质量和可靠性建设,促进智能农业发展。建立现代农业机械设备标准体系,加强农业机械设备行业计量检测技术研究,支持重点领域建立农业机械设备检验检测认证公共服务平台,推动新一代信息通信技术在农业机械设备和农业机械作业中的应用,引导智能农业机械设备加快发展,推进“互联网农业机械作业”。

第四,促进开放合作,加强国际交流。积极推广先进农业机械技术和产品的“引进”和“走出去”,鼓励企业参与对外援助和国际合作项目,

在回答关于农机购置补贴的问题时,张桃林指出,农机购置补贴政策将按照国务院的要求进行创新和完善,重点是绿色发展、优质发展和农业转型升级,特别是农业机械化的整体质量和效率。

张兴旺表示,自农机购置政策实施14年来,中央政府投入2000多亿元,直接惠及3300多万农民,支持农民和各类农业生产经营单位购置4000多万套农机工具,农作物种植整体机械化率从34%提高到66%,极大地推动了中国农机化和农机装备产业的跨越式发展。2018年初,农业和农村事务部和财政部在综合总结以往工作的基础上,进一步安排了今后三年(2018-2020年)农机购置补贴政策。下一步应该集中在四个方面:第一,应该更加重视有效性。关注农业产业对农业机械设备的新需求,优化补贴机械设备范围,推进设备升级,让政策带来最大效益。

二是更加注重方便。在长期探索的基础上,采用“配额补贴、自主采购机器、先采购后补充、县级结算、直接补卡”的运作方式,对符合补贴范围的机器实行开放式补贴。

三是更加注重开放性。根据2018年至2020年的经营方式,符合补贴政策的所有进口农业机械产品均有权获得补贴,国内农业机械也有权获得补贴。深化农业机械对外开放,促进公平竞争,真正造福人民。

第四,更加注意安全。在实施过程中,要加强监管,不断提高政策的规范化、制度化和信息化水平,依法坚决惩治失信行为,严格防范和控制系统性风险。不断提高政策的透明度和实现。

促进转基因食品的健康发展

转基因食品是公众关注的热点话题。在回答关于转基因食品的问题时,张桃林说,社会对转基因食品发表了很多评论。农业和农村事务部的食堂包括我。和其他人一样,我吃的食物是从市场上买来的,没有特殊的供应渠道。

张桃林指出转基因技术是生物技术中的一项前沿技术。无论从科学原理还是长期实践,特别是国际权威机构的长期跟踪、评估、评价和监测结果来看,转基因技术的安全性是可以控制和保证的。国际食品法典委员会(International Codex Alimentarius Commission)和世界卫生组织(World Health Organization)等国际组织也制定了国际公认的并遵循转基因安全标准和规则,以确保通过安全评价获准上市的转基因产品除了预期或预期的特定功能(如抗虫、抗除草剂或抗旱)外,不会增加额外的风险,并拥有一整套科学权威和严格的安全评价程序。

张桃林表示,国家对转基因发展的政策是一贯和明确的,即大胆研究和自主创新。促销应谨慎,以确保安全。管理要严格,监督要依法进行。国家还专门成立了国家农业转基因生物安全委员会,该委员会由国家有关部委推荐和挑选的跨学科和跨部门权威专家组成,以确保我国转基因生物安全评估的科学标准和严格权威。积极研究、审慎应用、严格管理,促进基因健康发展

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