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遂宁市2017年推进供给侧结构性改革工作方案

2020-01-31 点击:1779

遂宁市2017

2017年推进供应体制改革工作计划是深化供应体制改革的一年。根据中央、省、市政府关于推进供给侧结构改革的决定和安排,根据《遂宁市推进供给侧结构性改革总体方案》,制定本工作计划。

1。年度目标

(1)产能移除。依法关停并淘汰落后产能,严厉打击“地钢”。优化钢铁、水泥、平板玻璃产业结构,依法对钢铁、水泥企业实行差别电价。

(2)库存移除。全市商品房存量消化周期控制在8个月左右,棚户区货币化安置率不低于70%,商品房存量逐步减少。

(3)去杠杆化。全市新增直接融资75亿元,占全市新增社会融资的25%以上。

(4)降低成本。企业税费成本再降低约6500万元,企业和社会能耗成本再降低1000万元。企业融资的担保、评估、登记等费用控制在融资总额的3%以内。

(5)补充短板。我们将撤出90个贫困村庄,使25,000名贫困人口脱贫。完成110公里县乡公路和100公里乡村公路的改造。基本公共服务差距逐步缩小,基本公共服务均等化水平进一步提高。生态环境质量不断改善,主要污染物总量进一步减少。与2015年相比,该市的年平均细颗粒物浓度(PM2.5)下降了7.5%以上。与评估基准年相比,可吸入颗粒物(PM10)的年均浓度下降了10%以上,晴天率达到76.5%。全市流域评价断面地表水水质比例为75%(达到或优于三级),城市集中式饮用水源水质达到或优于三级达标率100%。完成省下达的有约束力的目标。

(6)农业供给方面的结构改革。建设24万亩高标准农田,新增恢复有效灌溉面积4.15万亩。全年建设8个绿色、高产、高效粮油示范区,建设1个粮食转化和饲养示范区,建设10个育种循环示范农场,种植10万亩以上青贮玉米,非猪产值在畜牧业中的比重提高1个百分点。农产品初加工率达到50.5%,建成8个现代农业产业融合示范园区。

(7)培养新的动能。综合创新改革实验取得新突破。加快国际产业合作园区建设、创造鼓励创新的市场环境、完善知识产权保护体系三项综合创新改革试验取得阶段性成果,形成了可复制、可复制的经验。推动国防和民用技术一体化企业数量达到8家以上。高新技术产业产值达到450亿元,战略性新兴产业增加值占工业增加值的20%以上。民营经济的增加值占全市国内生产总值的60%以上。

(八)提高质量和效率。全社会研发支出占该地区国内生产总值的0.58%,企业研发支出占主营业务收入的1%以上。该市的发明专利申请增加了12%以上。建设各类孵化平台20个,孵化企业达到100多家。全市研发人员达到8000人,每万人中专业技术人员达到400人。服务业增加值占全市国内生产总值的33.5%,单位国内生产总值能耗达到国家设定的目标和任务。城乡居民收入增长、地方公共预算收入增长和经济增长

4.认真落实四川省化解商业地产存量的相关政策,分解棚户区改造任务,分配到县(区)和市级公园。根据该市2017年度住宅用地供应计划和住宅存量的消化,该市的政策是供应住宅用地。

负责单位:市住房和建设局、市土地局、市规划局

5。进一步完善房地产市场监管措施,规范房地产市场行为。及时发布房地产市场存量和土地供应信息,适当加快土地供应步伐,合理安排开发时机,加快商品房消化周期不足8个月的地区住宅项目审批。严格限制新建商业项目和超规模建设地下车库项目。

负责单位:市住房和建设局、市土地局、市规划局

(3)积极稳妥去杠杆

6。支持优势产业、战略性新兴产业和科技创新产业积极与资本市场对接,不断拓展自身融资渠道。引导金融机构对并购重组企业实施综合授信,合理确定贷款期限,鼓励金融机构通过并购重组整合资源,做大做强。

负责单位:市财政局、市经委、中国人民银行中央支行、遂宁银监支行

7。加强相关财政金融政策支持,促进企业资本市场融资培育,推动更多企业进入省级上市和上市后备资源库。

负责单位:市财政局、市财政局、市国税局、市地税局、市经委、中国人民银行中央支行、遂宁银行支行

8。全年促进我市企业获得更多股权融资,增加成都(川藏)股权交易中心2家以上上市企业。

负责单位:市财政局、市经委、市工商局、遂宁银监局

9。鼓励符合条件的企业探索通过银行债权股权进行资产重组的方式,降低杠杆水平,确保企业健康稳定发展。

负责单位:遂宁银监局、市财政局、市发改委、市经委、市国有资产监督管理委员会

10。实施财政金融互动政策,积极争取国家和省内各类奖励和补贴资金,充分利用财政资金统筹存储,促进资金体系发展、政府与社会资本合作等政策,鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度。

责任单位:市财政局

(4)采取各种措施降低成本

11。制定并发布《遂宁市2017年淘汰落后过剩产能工作方案》。进一步扩大直接购电和剩余电量市场交易,争取实现直接购电6500万千瓦小时和剩余电量交易7000万千瓦小时。加强燃气配送价格监管,促进非居民天然气“转移”到“直接供应”,有效降低企业能耗成本。

负责单位:市经委、市发改委

12。深化“放开管理服务”改革,清理市县行政许可目录,开展“多证合一”登记制度试点改革,全面实施企业简单注销和“双随机一公开”监管制度。

责任单位:市政府法制办公室、市工商行政管理局及其他相关市政部门

13。对高新技术企业、小微企业、固定资产加速折旧、研发费用扣除、残疾人、资源综合利用等实行税收优惠政策。即时消息

15.实施宏观审慎评估和管理相关政策,充分利用定向下调和小规模再融资等支农政策工具,增强银行机构信贷实力,引导其降低融资成本。清理和规范金融服务收费,对中介机构在融资过程中收取的费用进行检查,清理不必要的资金“渠道”和“过桥”,督促银行机构严格执行服务价格相关政策法规,严禁非法贷款和不合理定价,严格查处过桥再融资和乱收费。

负责单位:中国人民银行中央分行、市财政局、市发改委

16。与宁波、Xi、兰州、郑州、临沂等地建立联系,通过签订合作协议和设立常驻办事处,加快主要物流渠道建设。继续完善元城西部现代物流综合服务区、物流港铁路物流园区等物流园区物流资源的收集、整理和配置功能,充分发挥规模效益,降低物流成本。大力支持元城、顺义通、韦斯顿等省级重点物流企业发展。依托重点行业、重点企业和重点项目,建立高效、规范、有序的物流配送服务体系。

负责单位:市商务局、市交通局、市发改委、市财政局、遂宁海关

17。将基本养老保险单位的缴费率从20%下调至19%,继续实行缴费基数下限40%的政策。调整工伤保险费率。失业保险率将从2%降至1%,单位缴费率将从1.5%降至0.6%,个人缴费率将从0.5%降至0.4%。允许生产经营困难企业申请缓缴养老保险费,累计缓缴期限原则上不得超过1年。企业获准延期缴纳养老保险费期间,不征收滞纳金。依法参加失业保险、足额缴纳失业保险费、上一年度未下岗职工或者去年底下岗率低于城镇登记失业率的企业,可享受上一年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业补贴。

责任单位:市人民社会服务局和县(区)政府

(5)精确加固和短板

18。分解和发布年度减贫目标和任务,完善“五位一体”的扶贫行动计划,发布23个扶贫项目年度实施计划。我们完成了每年支持生产和就业发展1513.3万人、异地安置1047.1万名有证里卡德贫困人口、社会保障8992万人、医疗救助1362.4万人、教育发展2630万人的目标任务。

负责单位:市扶贫移民局和县(区)政府

19。改善义务教育薄弱学校的基本条件,实施校舍改造工程109个,改造校舍平方米,新建改造运动场平方米,购置教学设备5000万元。

负责单位:市教育局

20。推进“健康遂宁”建设,加强和完善公共卫生服务体系,优化医疗资源配置,加强县级综合医院能力建设,加强社区和乡镇基层卫生院建设,大力发展专科医院,增加卫生人力资源配置。

负责单位:市卫生和计划委员会

21。继续做好二期天然林资源保护工程,全面保护集体公益林107.12万亩,及时兑现生态效益补偿1580万元,完成公益林人工造林2000亩

23.调整和优化农业产业结构,划定我市水稻、小麦、玉米粮食生产功能区、大豆、油菜籽等重要农产品保护区和猪、蛋、水产品、柑橘等特色农产品优势区。积极推进林、农、牧、商、旅游一体化发展,探索“林、牧、饲”一体化产业,建设粮食转化与饲养示范区和育种循环示范区。围绕特色优势农产品,发展商品加工和初级加工农业生产区,实施初级加工农业生产区惠民工程。调整和优化农业技术推广示范重点,推广10项新示范技术。

负责单位:市农业局、市发改委、市林业局、市科技局

24。建立遂宁市推进农村123产业融合发展联席会议制度,制定并实施农村123产业融合发展年度工作计划。大力推进现代农业产业融合示范园区建设,深入推进射洪县省级现代农业产业融合示范园区建设,积极探索多种形式的产业融合模式、农民利益、产业投融资机制。培育休闲农业三大专业村。

负责单位:市农业局、市发改委、市经委、市财政局、市国土局、市商务局、市旅游局

25。推进农业标准化生产,建设和升级10万亩现代经济作物产业标准化基地,建立5个省级畜禽标准化示范场和1个水产养殖健康示范场。以水稻和油菜为重点,推进农业生产机械化试点示范,建设农业生产机械化示范县。

责任单位:市农业局

26。加强农产品质量安全监管,创建四川省农产品质量安全示范市,启动射洪县创建全国农产品质量安全县,船山区和安茹区创建四川省农产品质量安全示范县。市级农产品质量安全追溯管理信息平台新增生产经营单位30多家。推进品牌农业发展,培育一个区域品牌,推广五个遂宁优质品牌农产品。

责任单位:市农业局、市工商局、市质监局

27。全年培育70个家庭农场、15个省级示范农场、215个农民合作社、6个省级示范农民合作社和1000名新的专业农民。深化农业生产社会化服务试点和政府购买农业公益服务试点。开展农村集体资产清产核资,完成农村集体资产股份合作制试点改革。支持县(区)设立农业产业发展投资引导基金。

负责单位:市农业局、市发改委、市财政局、市林业局、市土地局

28。整合涉农资金和项目,引导社会资本积极参与高标准农田建设。大力推进四川彭川灌区“62”骨干水利工程建设,一期皮阴供水工程、三仙湖水库、群英水库、香风寨水库、二期乌阴(射洪灌区)、李岩水库、罗湖院水库建设。加快巩固和提高农村饮水安全工程建设,加快河道整治等薄弱水利工程建设,切实提高农村饮水安全

32.推进产业创新平台建设,支持企业联合上下游高校、科研院所或龙头企业,共建3-5个产业、产品研发机构、中小测试基地和成果转化基地。支持营双力电子建立省级重点实验室。每个县(区)、市级公园每个新建孵化园区(基地),创建1个以上空间,面积5000平方米。完善国家农业科技园区管理体系,建立2-3个科技园区创新平台。落实各项知识产权激励政策,促进专利数量和质量稳步提高。全年专利申请数量达到1600件,发明专利申请数量增长12%以上。

负责单位:市科技局、市发改委、市经委、市投资促进委员会、市国土局、市规划局、市住房和建设局、县(区)政府、遂宁经济开发区管委会、河东新区管委会

33。建立“亲清”的政治和商业关系,建立商会(协会)联系制度,完善知识产权执法的横向和纵向协调机制,加强展览、电子商务等重点领域的专利执法和权利保护,启动四川省知识产权法律援助遂宁分中心建设。我们将实施一系列政策和措施来促进私营经济的发展和私人投资的增长。支持民营经济平等使用生产要素,公平参与市场竞争,享受平等的法律保护。

责任单位:市工商联、市科技局、市经委、市监察局、市财政局、市工商局、市国家税务局、市地方税务局、市财政局

(8)加快产业转型升级

34。着力发展锂新材料、电子信息、机械设备制造、精细化工四大成长型产业,推进一批技术领先、产品先进、产业带动力强的重大项目建设。四大增长产业产值增长15%以上。

负责单位:市经济和信息委员会

35。围绕现代产业集群建设,以世界500强、中国500强、行业100强、中央企业、上市公司、国内知名民营企业和行业龙头企业为对接重点,吸纳大企业吸引强企业,从优企业中选优,准确引进一批具有方向性、引领性和带动性的行业龙头企业和行业龙头企业。 准确引进一批高技术含量、低资源消耗、绿色低碳的优质项目,推动我市产业转型升级。 坚持吸引人才与人才相结合,密切关注国内外知名大学和科研机构,准确引进一批研发管理中高级人才,促进人才与产业项目的融合互动。

负责单位:市招商委员会、市发改委、市商务局、市经济和信息化委员会、市科技局、市公安局、市人力资源和社会保障局

36。制定我市实施新一轮技术改造意见,大力推进新一轮技术改造,实施投资3000万元以上的60个重点产业项目,力争全年完成300亿元技术改造投资。

负责单位:市经济和信息委员会

(九)加强质量品牌建设

37。加深Qua

37。加深Qua

(a)目标和任务的详细执行情况。市政府有关部门要认真衔接工作计划,结合职能职责,逐项细化本部门牵头的供应侧结构改革年度重点任务,进一步明确责任人和时间进度要求,实施“挂图操作”,确保既定目标任务的完成。

(2)完善工作咨询和信息报送机制。建立供方结构改革部门协商机制,每季度组织相关部门和县(区)研究解决改革中需要协调的难点和问题。建立与市政府直属相关部门横向联系、与各县(区)纵向联系的供给侧结构改革信息沟通联络机制,及时收集和推广典型经验和做法。

(三)加强监督和考核。建立健全供应侧结构改革工作评价指标体系,加强目标任务的年度检查和考核,确保工作计划的实施。及时掌握供给方面的结构改革进展,科学评估实施效果,及时调整和完善政策措施。

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