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如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”?铜仁这份文件都讲明白了

2020-02-01 点击:1164

图为凯德街道周屯生态移民安置点.jpg

近日,铜仁市发布《关于进一步推动易地扶贫搬迁基层党建体系“六类组织”作用发挥的通知》,首次制定了搬迁现场党组织、政治权力组织、经济组织、自治组织、群众组织和社会组织建设任务清单,有效解决了“搬迁后怎么办”等搬迁人员的后续问题。

图为太平镇小河移民安置房一角.jpg

同时加强党的组织建设。改善组织结构。对于安置人口多、规模大的集中安置场所,可设立或分析街道,并可设立扶贫搬迁场所街道工作委员会。根据搬迁规模和搬迁现场党员人数,合理设置总支部、党支部和党组织,及时将搬迁党员的组织关系转移并纳入搬迁现场党组织管理。建立独立社区的安置点应确保100%覆盖党的组织、工作和职能。未设立独立社区的安置点,应当通过提升党组织和建立功能性党组织,加强党在所辖村(社区)领导下的领导。拥有强大的干部队伍。拓宽用人视野。通过依法选举程序,注重选拔政治素质优秀、熟悉扶贫政策、善于群众工作的党员干部担任安置点党组织和工作组织的领导,加强对安置点的领导。鼓励社区党组织领导通过法定程序兼任其他组织领导。通过调整批次、分派批次、招募(招募)批次和安置一批公益工作等。我们可以完全匹配我们的工作强度。建立培训需求清单,开展“菜单”和实战培训,加强安置场所党员干部的教育培训。抓好分公司的标准化建设。根据《铜仁市党支部标准化规范化建设实施方案》的要求,确保安置点所在村(居)委会单独设立和管理的所有党组织均纳入分行标准化建设范围,均达标升级,为异地扶贫搬迁安置点的发展和稳定提供强有力的政治和组织保障,有效增强被安置人员的归属感、归属感和幸福感。

江口县太平小城镇.jpg

同时加强政权组织建设。街道办事处的合理分析。根据搬迁人口数量和集中安置规模,如果城市集中安置点人口在1万人以上,可考虑城市规划、发展空间和社会管理等因素,单独或分开设置街道。除省政府批准调整我市部分行政区域设置街道外,符合设置条件的安置场所将结合实际情况启动申请工作。街道办事处的功能定位。新设立的安置点街道办事处应当按照区(县)人民政府的授权,执行法律法规和上级政府的决定、命令和指示,完成上级交办的各项任务。区(县)人民政府通过编制新设街道办事处和安置点职能部门的权责清单,明确了街道办事处和自治组织的权责界限,实现了党领导下的政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。街道办事处的人员配备。根据被拆迁人的特点和发展需要,按照简化、高效、便民的原则,进一步实施“管理服务到位”改革,提高便民服务能力。街道办事处的人员编制应力求

同时加强自治组织建设。科学设立居委会。如果一个镇的集中居住人口少于10,000人和1,000人以上,可结合实际情况设立一个或多个社区居委会,由其所在的乡镇(街道)管理。如果重新安置人口少于1,000人,可以考虑新的居民(村庄)群体,并将其纳入当地社区(村庄)管理。社区居民委员会的设立严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《贵州省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》的规定,并经县级地方人民政府批准。居民(村)人民团体的设立,应当经所在乡镇(街道)批准。拆迁安置社区的居民人数达到上述要求后1个月内,申请成立社区。社区服务站应当按照《中国社区标识规范应用手册》的规定统一设置社区标志,不得自行设置其他标志。依法开展选举工作。经当地县级政府批准后,社区居委会选举应在1个月内开始。对支持党的领导、威信高、能力强、愿意在搬迁群众中负责任的优秀人才,将给予重点培养和优先提名,特别是优秀人才将作为社区居委会主任候选人。重视选拔年轻党员和群众、创富领袖、搬迁前服务的村干部、外出村干部和退役士兵作为居民团体和建房负责人,建立“居委会-网格化”网格化管理机制。据估计,到2019年12月底,该市所有新建立的搬迁和安置社区都将完成选举,选举结果将报市、县民政局备案,社区编码也将完成。我们将有序建立自主机制。搬迁安置社区居委会选举后,及时推进安置社区民主决策制度,制定和完善居民公约,建立和完善民政监督委员会,完善村(居)务公开制度和民主监督制度。推进群众搬迁参与社区治理,涉及群众搬迁公共利益的重大决策事项,原则上由社区党组织牵头,组织群众搬迁协商解决。推进社区智能建设。充分借鉴大隆开发区德龙社区和德江县南木源社区建设智慧社区的经验,在条件成熟的搬迁安置社区推进智慧社区建设。按照每100户不少于30平方米的标准,在安置点中心地段同时规划建设“社区服务站”。社区服务站将设立就业、医疗、就学、户籍、养老、医疗、水电等便捷服务窗口,为搬迁居民提供“一站式”优质服务。

同时加强社团建设。坚持党建和党建相结合的原则。加强党对群众组织工作的领导,加强政治领导、思想领导和行动领导。我们将始终把群众组织建设放在党建模式中,牢固树立党建和群众建设“一局”的思想。认真贯彻党对群众组织工作和改革的要求,进一步增强群众组织工作的政治性、先进性和群众性,提高群众组织的凝聚力、战斗力和影响力。充分发挥党组织的领导核心和主导作用,及时组建工会、共青团、妇联、残联、海关工作委员会等群众组织。党委和政府要把群众团体的工作推向前进,把群众的需要推向前进。服务管理部门将根据他们的指示采取后续行动,充分发挥工人阶级主力军、青年新生力量和半边天妇女的作用。充分发挥各群体的作用。工会组织全面建立了市、区(县)和安置点工会三级联动机制。加强移民安置点“工会建设和促进就业”工作,建立救助机制,建立体育娱乐活动中心,不断丰富为移民服务的内容。共青团通过加强聚居地和春晖社区共青团组织建设,进一步推进“春晖感恩”教育、青年创业就业服务、深化精准志愿服务、维护青年合法权益、4: 30学校等服务工作。通过加强妇女儿童之家的建设,妇女联合会帮助重新安置妇女创业和就业,并开展了"妇女志愿服务"、"家庭式课堂"学习、"精彩计划"和"花蜜行动"援助等活动。CDPF建立和完善了残疾人协会组织、康复场所和设施,建立了安置场所残疾人就业示范基地,为残疾人家庭实施了合同制医生,并为残疾人提供了基本信息和服务。通过充分发挥“五长老”的威望、时空、家庭纽带等优势,委员会积极开展农村青年技能培训,促进智力扶贫,关心和帮助处境困难的留守儿童。注意群众组织的协调。创新党建带团建设的方式方法,建立党组织统一领导,推进工会、共青团、妇联、残联、消除对妇女一切形式歧视委员会等团组织的排班和信息共享机制,压缩和压缩各团组织的工作职责,推动其向积极响应、协同联动转变,形成上下互动、左右联动、全面协调的工作格局。围绕中心工作和服务大局的总体目标,选拔任用群众组织干部,确保群众组织有人员、有任务、有平台、有载体、有成果。各类群众组织形成了强大的合力,通过全面梳理本部门、本系统的职责和任务,强化办公服务岗位,组织活动,共享异地安置信息资源,密切合作,推动异地扶贫搬迁后续工作。

同时加强社会组织建设。积极培育社区社会组织。大力培育和发展社区社会组织,重点培育和支持社区服务、社区和谐、公益慈善、居民互助、文化体育教育等社区社会组织。符合法定登记条件的社区社会组织由区(县)民政部门登记。对不符合登记要求的社区社会组织,街道办事处(乡镇政府)应当根据不同规模、业务范围、成员和服务对象实施管理,加强分类指导和业务指导。规模小、组织松散的社区社会组织由社区党组织领导,基层群众自治组织指导和管理活动。支持社区社会组织的发展。依托街道(乡镇)综合服务中心、城乡社区服务站等异地扶贫搬迁安置点设施,建立社区社会组织综合服务平台,从组织运营、活动场所、活动经费、人员等方面拓展社区资源,为社区社会组织提供支持。将采取政府购买服务、设立项目基金和活动补贴等措施,增加对社区社会组织的支持。政府将优先向社会组织购买资金,用于在同等条件下向搬迁地点的社区社会组织购买扶贫服务。引导社会组织发挥作用。引导扶贫等社会服务机构(如公益慈善机构、科技社会组织和社会工作者)、培训、养老、卫生等社会服务机构开展助老、助残、助孤、助贫、保洁等服务。充分发挥先进模范带头作用,及时总结异地扶贫搬迁安置地培育和发展社会组织的先进经验,加大对社区社会组织优秀模范和先进事迹的宣传和表扬,营造关爱和支持安置地社区社会组织发展的良好社会氛围。(王广韵)

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